城乡规划管理与法规
城乡规划管理与法规
2万+ 人选课
更新日期:2025/05/17
开课平台爱课程(中国大学MOOC)
开课高校同济大学
开课教师耿慧志
学科专业工学建筑类
开课时间2025/02/24 - 2025/06/30
课程周期18 周
开课状态开课中
每周学时-
课程简介

城乡规划管理与法规是城乡规划专业的一门核心课程。该课程围绕“国家治理现代化”、“乡村振兴”、“城市更新”等国家战略,坚持“以人民为中心”、“公共利益优先”“依法行政”等核心价值导向,构建了完整的城乡规划管理与法规知识体系。这一体系旨在培养学生理解城乡规划管理的使命、任务和技术要点,并从规划管理的角度认识城乡规划的丰富实践,为学生从事相关规划实践和研究提供管理维度的知识支持。本课程包含六个板块:规划管理基础、规划法规体系、规划编制管理、规划许可管理、规划批后管理和乡村规划管理。


“为人民服务”是城乡规划管理的根本出发点。“公共利益优先”是城乡规划管理应当遵循的基本价值理念。依法行政是城乡规划管理的基本要求,所谓“法有规定必须为,法无授权不可为”。“生态文明”和“社会和谐”是城乡规划管理持续追求的城乡发展目标。


《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出建立“多规合一”的国土空间规划体系,对非建设用地空间实施与建设用地空间相类似的全域、全覆盖精细化管控是国土空间规划管理的新要求,这将极大拓展城乡规划管理的工作内涵。


“规划管理基础”的主要内容:国家和政府的起源、政府的行政管理特点、以及作为政府管理职能组成部分的城乡规划管理的特点;城乡规划的行政机构设置、注册规划师制度以及规划编制资质管理制度;“多规合一”的国土空间规划体系生成过程。


“规划法规体系”的主要内容:法律、行政法和国家规划法规体系;法规制定程序和地方规划法规体系;城乡规划法规体系的演进过程;以上海市为实例,介绍其规划法规体系的演进特点;规划法规文件的层级和效力。


“规划编制管理”的主要内容:国土空间规划体系的主要内容,国土空间规划体系下的规划编制管理工作要求;控制性详细规划编制管理特点、要求和管理程序。


“规划许可管理”的主要内容:我国土地制度和土地使用权出让;建设用地指标制度和土地出让案例;建设项目管理流程和选址规划许可管理;规划条件的内容和核发程序;规划和建设工程设计方案的审核;建设用地规划许可管理;建设工程规划许可管理;建设项目规划许可管理的变更。


“规划批后管理”的主要内容:建设项目行政审批之后的放样复验、建设过程中的检查以及竣工验收管理;违法建设的类型、主要特点、负面影响以及行政处罚的法律依据。


“乡村规划管理”的主要内容:乡村规划法规体系、法规规定主要内容和编制管理的基本要求;乡村建设规划许可管理的要求、主管部门和管理流程。

课程大纲
规划管理基础
1.1 国家、政府和城乡规划管理(授课老师:耿慧志)
1.2 规划行政机构和规划行业管理(授课老师:耿慧志)
1.3 国土空间规划体系的生成(授课老师:耿慧志)
1.4 国家治理重构与规划政策转向(授课老师:李凌月)
1.5 地方政府转型与规划政策实践(授课老师:李凌月)
规划法规体系
2.1 法律、行政法和国家规划法规体系(授课老师:耿慧志)
2.2 法规制定程序和地方规划法规体系(授课老师:耿慧志)
2.3 城乡规划法规体系的演进(授课老师:耿慧志)
2.4 上海市规划法规体系的演进(授课老师:耿慧志)
2.5 规划法规文件的层级和效力(授课老师:耿慧志)
2.6 国土空间规划编制与管理的环境法源(一)∶环境法系(授课老师:颜文涛)
2.7 国土空间规划编制与管理的环境法源(二):规划内容及其环境法源(授课老师:颜文涛)
2.8 国土空间规划中的生态空间用途管制(一)(授课老师:颜文涛)
2.9 国土空间规划中的生态空间用途管制(二)(授课老师:颜文涛)
规划编制管理
3.1 国土空间规划体系和规划编制管理(授课老师:耿慧志)
3.2 控制性详细规划编制管理(授课老师:耿慧志)
3.3 上海控制性详细规划编制和实施管理(1)(授课老师:钮心毅)
3.4 上海控制性详细规划编制和实施管理(2)(授课老师:钮心毅)
3.5 上海风貌管控与更新案例(授课老师:肖扬)
3.6 上海历史文化风貌保护体系(授课老师:肖扬)
3.7 高层高密度住宅区对日照管理带来挑战(授课老师:宋小冬)
3.8 城市规划管理对建筑日照负有重要责任(授课老师:宋小冬)
规划许可管理
4.1 我国土地制度和土地使用权出让(授课老师:耿慧志)
4.2 建设用地指标制度和土地出让案例(授课老师:耿慧志)
4.3 建设项目管理流程和选址规划许可管理(授课老师:耿慧志)
4.4 规划条件的内容和核发程序(授课老师:耿慧志)
4.5 规划和建设工程设计方案的审核(授课老师:耿慧志)
4.6 建设用地规划许可管理(授课老师:耿慧志)
4.7 建设工程规划许可管理(授课老师:耿慧志)
4.8 建设项目规划许可管理的变更(授课老师:耿慧志)
4.9 集体经营性建设用地入市议题(授课老师:耿慧志)
4.10 “多审合一、多证合一”规划审批制度(授课老师:耿慧志)
规划批后管理
5.1 建设项目的批后管理(授课老师:耿慧志)
5.2 违法建设的行政处罚(授课老师:耿慧志)
5.3 重大建设项目的规划管理——虹口区北外滩地区的开发(1)(授课老师:杨辰)
5.4 重大建设项目的规划管理——虹口区北外滩地区的开发(2)(授课老师:杨辰)
乡村规划管理
6.1 乡村规划法规与编制管理(授课老师:耿慧志)
6.2 乡村规划许可管理(授课老师:耿慧志)