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第一章规划管理基础
城乡规划管理是政府行政管理职能的组成部分，本章从国家、政府本质的讨论开始，逐步认识城乡规划管理在政府行政管理中的角色、以及城乡规划管理的特点。解析国家、省（自治区）、直辖市、地级市、县级市、镇（乡）城乡规划管理机构的设置特点，以及规划设计单位的编制资质管理和注册规划师制度。从空间规划的历史演进视角，剖析“多规合一”国土空间规划体系的建立过程。在政治经济改革的背景下，分析分权化、市场化的国家治理重构对规划管理政策的影响，通过对企业家型政府与地方发展型政府进行比较，从实践的角度进一步研究转型后的地方政府基于增长、发展意愿的相关规划。
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●1.1国家、政府和城乡规划管理
国家和政府的本质，作为政府行政管理职能组成部分的城乡规划管理的特点。
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●1.2规划行政机构和规划行业管理
省级、市级、县级、镇级等不同行政层级的城乡规划管理机构设置特点，规划编制单位资质管理制度和注册规划师制度。
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●1.3国土空间规划体系的生成
城乡规划、土地利用规划、主体功能区规划的产生过程和空间规划冲突，“多规合一”国土空间规划体系的建立。
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●1.4国家治理重构与规划政策转向
以政治经济改革为背景，分权化、市场化的国家治理重构影响下的规划管理政策转向。
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●1.5地方政府转型与规划政策实践
企业家型政府与地方发展型政府比较，转型后的地方政府基于增长、发展意愿的规划实践
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第二章规划法规体系
城乡规划法规体系是城乡规划管理的依据，本章从法律、法规等基本概况入手，解析规划法规体系的主要内容。包括：城乡规划法规体系的演进过程；国家和地方法规体系构成和特点；从租界时期开始，解析上海规划法规体系的演进特点；法规文件的层级和效力。在国土空间规划背景下，从生态角度出发，对中国环境法规体系的架构、环境法系对规划行为的规制以及总规、详规层次的环境保护内容与环境法源进行阐述；以生态空间、生态保护红线、管制等相关概念解析为基础，对自然生态空间划定和管制的政策历程，国内外生态空间用途管制的研究动态做进一步分析，着重介绍了我国生态空间用途管制内容、试点实践、管制策略。
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●2.1法律、行政法和国家规划法规体系
法律概念的广义和狭义之分，行政法的主要特点，作为行政法的城乡规划法规的本质，国家规划法规体系的构成。
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●2.2法规制定程序和地方规划法规体系
法律、行政法规、政府规章和其他规范性文件等的制定程序，地方规划法规体系的构成。
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●2.3城乡规划法规体系的演进
城乡规划法规体系的发展和演变，城市规划法之前的主要特点，城市规划法时期的发展过程，城乡规划法时期的演变特点，国土空间规划体系下面临的任务和挑战。
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●2.4上海市规划法规体系的演进
自租界设立以来，建筑管理法规从无到有的过程，建筑管理法规内容的演变，逐渐增加城乡规划管理的内容，城乡规划法规体系的发展与完善。
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●2.5上海租界时期的规划（建筑）法规
《土地章程》的发展历程与相关内容，其他建筑规则，租界半个多世纪的发展情况
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●2.6规划法规文件的层级和效力
法律、行政法规、部门规章、地方性法规、政府规章和其他规范性文件等各种层级城乡规划法规文件的组成，各层级城乡规划法规文件的效力表现。
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●2.7国土空间规划编制与管理的环境法源（一）∶环境法系
中国环境法规体系的架构，环境法系对规划行为的规制。
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●2.8国土空间规划编制与管理的环境法源（二）：规划内容及其环境法源
总规、详规层次的环境保护内容与环境法源。
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●2.9国土空间规划中的生态空间用途管制（一）
生态空间、生态保护红线、管制等相关概念解析，自然生态空间划定和管制的政策历程，国内外生态空间用途管制的研究动态。
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●2.10国土空间规划中的生态空间用途管制（二）
国内生态空间用途管制内容，我国生态空间用途管制试点实践，自然生态空间用途管制策略总结。
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第三章规划编制管理
城乡规划编制管理是城乡规划管理的重要组成部分，规划编制成果是规划管理的依据，规划编制过程是统一思想、协调利益和矛盾的过程。本章介绍国土空间规划体系和规划编制管理的主要内容，对控制性详细规划管理内容进行了重点解析。以上海市为例，从风貌管控、历史文化风貌保护体系、历史建筑等层面详细分析，并从日照管理的角度阐述了城市规划管理的重要性。
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●3.1国土空间规划体系和规划编制管理
五级三类的国土空间规划体系的主要内容，完善国土空间规划体系的主要任务，规划编制管理的工作内容和流程。
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●3.2控制性详细规划编制管理
控制性详细规划在规划管理体系中的重要作用，控制性详细规划的编制组织和修改程序。
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●3.3上海控制性详细规划编制和实施管理——总体概况
介绍编制和执行管理体系的三条原则，包括规划条例——技术规定——控制性详细规划三个层次、差异化、动态维护。
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●3.4上海控制性详细规划编制和实施管理——控规的局部调整
控规执行的基本原则，规定控制性详细规划实施的“适用要求”，控制性详细规划的调整流程，城市设计和控规调整的关系，控规局部调整体现了动态维护原则。
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●3.5上海风貌管控与更新案例
通过黄浦江两岸地区风貌管控、承兴里地块更新、高福里地块更新、新昌路地块更新等城市更新案例，阐述上海市风貌管控举措，如何实现民生与风貌相协调。
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●3.6上海历史文化风貌保护体系
上海历史文化名城风貌保护体系概况与保护内容，历史建筑的定义与建筑保护与更新的要求。
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●3.7高层高密度住宅区对日照管理带来挑战
高度通道、方位通道的基本概念，高层建筑利用方位通道提高容积率的原理，规划部门对建筑日照的管理模式。
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●3.8城市规划管理对建筑日照负有重要责任
建筑工程规划许可是建筑日照管理的关键环境，规划管理部门防止日照资源过度利用保护后开发地块利益的典型方法。
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第四章规划许可管理
城乡规划许可管理是城乡规划管理的核心，城乡规划的实施是通过规划许可管理实现的。本章从我国的土地制度开始，介绍两种土地所用权和使用权制度，以及土地使用权出让制度，这是规划许可管理的前提。对建设项目选址管理、规划条件的核发、建设工程设计方案的审核、建设用地规划许可以及建设工程规划许可进行了全面的解析。随着集体经营性建设用地入市的试点进行实施阶段，着重介绍其政策要求与内在动力，存量规模及潜在影响。并介绍了“多审合一”改革的相关内容。
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●4.1我国土地制度和土地使用权出让
我国两种土地所用权和使用权制度：国有土地和集体土地。国有土地使用权的出让程序和出让时限。
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●4.2建设用地指标制度和土地出让案例
国有土地使用权的出让受到建设用地指标的严格约束，建设用地指标的层层分解，土地出让的案例特点。
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●4.3建设项目管理流程和选址规划许可管理
建设项目从酝酿到建成的管理流程，涉及到诸多行政管理部门，各自的管理职责，建设项目的选址流程。
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●4.4规划条件的内容和核发程序
明确规划条件是保证依规划实施的关键环节，包括容积率等核心指标的规划条件的主要内容，规划条件的核发程序。
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●4.5规划和建设工程设计方案的审核
建设项目的地块规模不同，面积大的地块需要审核详细规划方案，面积小的地块可直接审核建筑方案，各自的审核程序。
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●4.6建设用地规划许可管理
建设用地规划许可证是核心规划许可文件之一，建设用地规划许可核发的相关流程。
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●4.7建设工程规划许可管理
设计方案符合规划条件的前提下，并进行了施工图纸的审核，按特定程序核发建设工程规划许可。
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●4.8建设项目规划许可管理的变更
符合法定条件的建设项目可以申请建设项目规划许可变更，规划许可变更的要点和程序。
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●4.9集体经营性建设用地入市议题
从试点到实施，集体经营性建设用地入市改革的政策要求与内在动力，存量规模及潜在影响。
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●4.10规划许可公示
规划许可公示的内容构成和操作流程，规划许可公示的各地差异，规划许可公示存在的问题。
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●4.11“多审合一、多证合一”规划审批制度
“多审合一”政策改革的背景和内容，规划管理制度的审批流程改革及相关案例。
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第五章规划批后管理
建设项目的批后管理是保证建设项目严格依据规划条件的要求，按照施工图纸进行建设的关键环节。本章介绍批后管理的内容和流程，包括复验灰线、建设过程中的巡查和建设竣工验收，同时对违法建设行为的类型、特点和查处措施进行全面解析。并以上海市虹口区北外滩开发建设项目为例，介绍重大建设项目的规划管理内容、举措及其特点。
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●5.1建设项目的批后管理
建设项目取得施工许可证开工之前需申请复验灰线，建设过程中需接受日常巡查，竣工后需申请竣工验收并提交相关档案材料。
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●5.2违法建设的行政处罚
违法建设行为有广泛的社会危害，违法建设的类型，违法建设有不同的法源依据，违法建设行政处罚的程序和特点。
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●5.3重大建设项目的规划管理——虹口区北外滩地区的开发（1）
以上海市虹口区北外滩开发建设项目为例，介绍重大建设项目的规划管理内容和举措。
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●5.4重大建设项目的规划管理——虹口区北外滩地区的开发（2）
以上海市虹口区北外滩开发建设项目为例，详细阐述重大建设项目的规划管理的设计总控、综合约定、协调机构、资金筹措的四个主要特点。
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第六章乡村规划管理
乡村规划管理事关国家乡村振兴发展战略的落实，具有重要意义。本章介绍乡村规划相关法规演变及其主要内容，乡村规划编制管理的特点和探索，乡村规划许可管理的主要内容。
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●6.1乡村规划法规与编制管理
乡村规划法规演进特点，乡村规划编制的要求和各地探索，国土空间规划体系下乡村规划的角色，乡村规划编制管理的主要内容。
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●6.2乡村规划许可管理
乡村规划许可管理的特点，乡村公共服务设施、公用事业、乡村企业、村民住宅等的许可核发特点和流程。
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●6.3乡村风貌建设导则的编制探索（1）
国家和上海市关于乡村的政策导向，上海市乡村风貌建设导则的定位和指向、工作框架和技术路线，上海乡村风貌特征。
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●6.4乡村风貌建设导则的编制探索（2）
上海市乡村风貌建设导则的八项要素四个板块，各板块存在的问题，通过要素提取提出相应的改造策略。
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●6.5“项目制”导向下的乡村一体化规划：上海案例
介绍乡村一体化案例青浦区练塘镇的概况，“项目制”产生背景，运作过程和财政分工，乡村发展项目类型，案例规划内容，项目制背景下的乡村一体化规划特征。