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第一章导论
财政是一个国家生存的主要支柱之一，也是政府需要解决政治、经济和社会问题的重要手段。本章通过对财政定义与特征的概括，简要介绍财政与财政学的发展历史，提出学习财政学需要注意的一些问题。
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●1.1财政概述
通过分析现实生活中的财政现象，归纳出财政及公共财政的定义与特征。
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●1.2财政的产生与发展
从人类社会发展的角度探索财政的产生与发展，辨析起源与发展一对概念。
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●1.3财政学的形成与发展
财政学是经济学的一个分支，因此，从经济学的发展概况中探索财政学的产生和发展。根据财政学的特点探索学习财政学要注意的问题。
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第二章财政分配的理论依据
财政分配活动的前提条件与理论依据是什么，采取何种方法与程序分配，在理论上应该做出回答。本章首先对政府职能与作用进行了理论分析，概括介绍社会公共需要理论与公共选择理论，揭示财政分配的理论依据。对财政的职能与作用进行了分别探讨，从财政角度论述了公平与效率的原则。
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●2.1社会公共需要理论
政府的基本职能就是满足社会公共需要，提供公共产品。分析公共需要与私人需要的区别，探讨公共产品的基本特点。
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●2.2公共选择理论
政府满足社会公共需要和提供公共产品的职能，需要通过一定的政治程序来实现，这种政治决策程序就是公共选择。本节主要研究公共选择的规则以及不同参与者的政治行为。重点研究投票表决问题。
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●2.3财政职能
政府职能涉及政治、经济、社会、文化、生态等多个方面，本节主要从政府的经济方面来分析，政府的经济职能就是财政职能，包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
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●2.4公平与效率
效率与公平是经济学的主题，也是财政学的主题。市场强调效率，财政强调公平。财政职能也集中反映在效率与公平方面。因此，财政职能之间的协调与矛盾，同样也反映出效率与公平之间的协调与矛盾。
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第三章财政支出
财政支出亦称公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能所需要的一切费用的总和。本章在介绍财政支出的概念、分类、形式、原则、规模、结构等基本理论的基础上，分析了西方财政支出增长理论，重点论述了财政支出效益的几种分析方法。
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●3.1财政支出概述
财政支出分为无偿性支出和有偿性支出两种。无偿性支出包括财政拨款和财政补贴；有偿性支出包括财政贷款和财政投资。财政支出坚持量入为出与量出为入相结合、统筹兼顾与全面安排、效率优先与兼顾公平原则。
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●3.2财政支出的规模
本节介绍财政支出规模的含义、影响因素、指标、发展趋势、确定与控制。
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●3.3财政支出结构
本节介绍财政支出结构的含义、影响因素、优化原则与措施。
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●3.4财政支出效益分析方法
本节介绍度量财政支出效益的方法，包括成本效益分析方法、最低费用选择法、公共劳务收费法。
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第四章购买性支出
购买性支出是政府财政支出中的一个重要组成部分，它是政府在市场上直接购买并消耗商品和劳务所形成的支出。本章通过分析购买性支出的特点与效应，揭示公共消费和投资的内涵以及所产生的效率，说明它对经济发展的影响。
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●4.1购买性支出概述
本节介绍购买性支出的特点、经济效应、规模和结构。
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●4.2社会消费性支出
本节介绍社会消费性支出的具体内容，包括行政管理支出、国防支出、教育支出、科技支出、公共卫生保健支出等。
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●4.3财政投资性支出
本节介绍政府投资的特点、范围、意义，重点分析基础产业投资、农业投资、高风险、高技术产业投资和财政投融资等领域的财政投资特点。
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第五章转移性支出
随着社会经济的发展，政府职能运用范围的变化，转移性支出在财政支出中所处的地位将会越来越重要。本章将对转移性支出的三项具体内容进行一些分析和探讨，重点突出我国社会保障与财政补贴的改革，揭示转移性支出在政府财政支出中的必要性。
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●5.1转移性支出概述
本节分析转移支付对收入分配、流通领域和生产领域的影响。
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●5.2社会保障支出概述
本节介绍社会保障的概念、内容、筹资模式、制度模式以及我国社会保障制度的改革。
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●5.3财政补贴支出
本节介绍财政补贴的性质、分类、功能以及局限性。
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●5.4税式支出
本节介绍税式支出的概念、性质、形式、原则以及预算控制。
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第六章财政收入概述
一个国家或政府的存在，必须要有一定的财政收入作为其保证，这是毋庸质疑的。本章在介绍财政收入形式与分类的基础上，主要对财政收入的规模与结构进行了一些深入分析，从而揭示财政收入的真正源泉。
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●6.1财政收入概念与形式
本节介绍财政收入的概念及形式等内容。
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●6.2财政收入的分类与原则
本节介绍了财政收入的分类与原则。
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●6.3财政收入规模
本节主要介绍财政收入的规模等内容。
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第七章税收原理
税收是政府取得财政收入的主要形式，因此税收理论在财政收入理论中占有非常重要的地位。本章对税收的基本术语与分类做出介绍，并对税收原则、负担、效应问题进行了深入分析，最后讨论最适度课税理论。
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●7.1税收概述
本节介绍税收的概念、特征、术语、分类。
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●7.2税收原则
本节介绍税收的公平、效率以及财政原则。
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●7.3税收负担与税负转移
本节介绍财政负担的概念、指标，税负转移的概念以及一些因素。
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●7.4税收效应
本节介绍税收的微观效应，主要内容包括税收对消费、劳动供给、储蓄、投资等方面的影响。
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●7.5最适课税理论
本节介绍最适课税理论含义及主要内容。
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第八章税收制度
税收制度尽管不属于税收理论,但它是税收理论的基本运用与操作体现.本章在对税收制度理论介绍的基础上,并对各种现实运行的税种进行了系统分析,此外还对国际税收的一些基本知识做出概括性论述。
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●8.1税收制度的组成与发展
本节介绍税收制度的概念、组成与发展。
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●8.2商品课税与所得课税的原理
本节介绍商品课税的原理以及增值税、消费税、关税的具体内容。
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●8.3增值税
本节增值税的一般原理、基本要素及其计算的具体内容。
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●8.4消费税
本节介绍消费税消费税的原理、税收要素和计税方法。
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●8.5企业所得税
本节介绍企业所得税的税收要素和计税方法、企业所得况应纳税额的计算。
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●8.6个人所得税
从1993年10月31日颁布《中华人民共和国个人所得税法》以来，已经历经七次比较大的修改。本节主要介绍个人所得税的原理及计算。
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●8.7其它税种
本节介绍资源、财产和行为课税的原理以及资源税、土地增值税、房产税、契税、印花税的具体内容。
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第九章非税收入
本章主要分析了公共收费原则与类型的理论问题，重点探讨了行政性收费与事业性收费问题，国有资产收入的理论依据和收入的形式。
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●9.1非税收入概述
本节介绍非税收入的概念、内容以及与税收的联系和区别，分析公共收费的类型。
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●9.2行政事业性收费
本节介绍行政事业性收费的特点、分类以及管理。
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●9.3国有资产收入
本节介绍国有资产的概念、形式以及国有企业亏损补贴。
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第十章公债原理和制度
公债既是财政收入的内容，也形成财政支出的项目，还是财政政策构成要素，应该在财政学中单独进行研究。本章在讨论公债职能与作用的基础上，对公债的规模与结构及分类进行分析，并对公债的发行、偿还、负担、效应问题进行深入探讨，最后讨论了公债市场与政府隐性债务，揭示了公债问题的基本轮廓。
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●10.1公债概述
本节介绍公债的定义、职能、规模、结构、分类。
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●10.2公债的发行与偿还
本节介绍公债的发行、偿还的相关内容。
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●10.3公债流通
本节介绍公债市场的流通。
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●10.4公债的财政效应
本节分析公债对财政收支、货币供给的影响。
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第十一章政府预算及其管理体制
政府预算是政府的基本财政收支计划。本章简要介绍政府预算的概念、组成、原则和类型，同时简要介绍政府预算的编制、执行和政府决算。讨论了我国现行分税制及其改革，并对政府间转移支付的特征与类型及其完善进行了深入分析，为寻找理想的财政分权模式处理好政府间财政关系提供理论依据。重点讨论了我国政府预算管理在部门预算、国库集中收付和政府采购制度方面改革的情况。
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●11.1政府预算概述
本节介绍政府预算的概念、组成、原则、类型以及预算管理权限的划分。
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●11.2政府预算的编制、执行及决算
本节介绍政府收支分类的内容、政府预算的编制、执行和决算等。
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●11.3财政管理体制
本节介绍财政管理体制的含义、模式、理论依据、分税制、政府间转移支付等内容。
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●11.4政府预算管理制度改革
本节介绍政府预算管理制度的改革，即部门预算、国库管理制度。
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第十二章财政平衡及财政政策
本章在介绍财政平衡含义与类型的基础上，重点分析了财政平衡与社会总供求平衡的关系，从而揭示了财政赤字对整个经济活动所产生的重大影响。财政政策是政府对宏观经济进行调控的一个重要工具和手段，也是一个存在着争议的政策工具。本章在讨论财政宏观调控对象与目标的基础上，对财政宏观调控的功能与特点进行了分析，通过财政政策构成要素与分类的介绍，探讨了不同经济时期的财政政策选择，提出了财政政策与货币政策协调配合模式。
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●12.1财政平衡与社会总供求平衡
本节介绍财政平衡的含义、计算口径以及财政平衡与社会供求平衡之间的关系。
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●12.2财政赤字
本节介绍财政赤字的规模、对经济的影响以及如何治理等内容。
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●12.3财政政策的构成要素与分类
本节介绍财政政策的含义、功能、构成要素以及财政政策的分类。
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●12.4财政政策与货币政策的协调配合
本节介绍货币政策的概念、构成要素、类型以及财政政策与货币政策配合的必要性、可行性和配合模式。