第一章政治的概念

政治是人类社会一种特殊的历史现象。政治现象的基本内容，是围绕着争夺和掌握国家政权而展开的一系列活动。政治活动是有规律可循的，政治学就是研究人类政治活动规律性的一门科学。任何一种政治学说都是某一些阶级的利益和意志的直接反映。政治学不同于一般的实证科学，而是一门具有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学科。

●1.1非马克思主义政治观

学习与研究政治学，首先要了解政治的含义。古今中外的思想家、政治家和政治学者，对“政治”这一概念作过各种各样的解释，下过各种各样的定义。

●1.2马克思主义政治观

马克思主义学者深刻揭示了政治的本质，为人们认识和分析政治现象提供了科学的世界观和方法论，形成了科学的马克思主义政治观。

●1.3当代中国学者的政治观

以20世纪80年代为界，在此之前，中国政治学界对政治的含义多进行本土化的讨论；进入20世纪90年代之后，中国政治学界在坚持马克思主义政治观的前提下，吸收和借鉴了西方政治学的最新研究成果，根据中国特殊的国情和不同的发展阶段，开始从不同的角度来认识这一特殊的社会现象，形成了具有中国特色的政治观。

●1.4政治的概念

主要讲解政治的概念。

第二章政治学学科历史

政治是一个历史的范畴，它并不是人类社会与生俱来的现象和社会关系，作为一种社会历史现象，政治有其产生、发展和消亡的过程。

●2.1人类政治思考的开端与方式

在原始社会初期，并不存在政治关系，人们的血缘关系起着决定性作用。为了维护和协调氏族社会中的共同利益和因利益差异和引起的矛盾，规范和约束氏族成员的社会活动，氏族社会的公共权力及其机关应运而生。

●2.2传统政治学：古希腊

古希腊的城邦是一种特殊的国家形式。所有城邦都由三个身份集团构成：奴隶、无公民权的自由人和自由公民。他们在城邦权力体系中的地位截然不同。这种城邦为西方古典政治学的产生提供了沃土和摇篮。古希腊的思想家柏拉图和亚里士多德正是以此为背景，开启了西方政治学的先河。

●2.3传统政治学：罗马和中世纪

在公元前3世纪前，罗马作为一个城邦共和国，与希腊城邦大体上是平行发展的。罗马人创造了非常发达的政治体制，其政治实践也相当成功。站在由希腊政治哲学向罗马政治学转换的转折点上的是两位杰出的政治思想家，一个是希腊人波利比阿，一个是罗马人西塞罗。

●2.4传统政治学：近现代

16世纪的欧洲文艺复兴运动，代表着资产阶级革命的先声，正是在这场运动中，近代资产阶级政治学说开始形成。主要代表人物是意大利的马基亚佛利和法国的博丹。17-18世纪，为了适应资产阶级政治革命的需要，欧美一大批思想家纷纷著书立说，形成了西方政治学的繁荣时期。从19世纪80年代，西方政治学进入了现代时期。

●2.5中国当代政治学的发展

中国人对政治的思考和研究，在时间上并不晚于西方。中国的政治研究也是源远流长。中国政治学的发展大体上可以分为古代政治学、近代政治学和当代政治学等几个时期。

第三章政治学学科内容

政治学学科内容主要从四个方面来讲述，一是， 社会科学的兴起与政治学的专业化；二是，政治学学科的发展概况与基本框架；三是，政治学的交叉学科：政治哲学与政治经济学；四是，政治学的交叉学科：政治社会学、政治人类学。

●3.1社会科学的兴起与政治学的专业化（一）

对政治思想的研究，在西方已有两千四百多年的历史，而在中国也古已有之。但将政治学作为一门科学来研究，则始于19世纪末。由此，政治学研究的科学化，也成了学者们研究的重要课题。本课时将从社会科学的兴起与政治学的专业化两个方面来浅谈政治学研究的科学化问题。

●3.2社会科学的兴起与政治学的专业化（二）

整个19世纪人们把对政治和社会的研究看作是科学，哲学和科学是没有区分的，自然科学是哲学的最重要的部分之一。哲学它是一种探讨一种未知的知识的学问，哲学家们就开始探讨各种各样的自然现象，社会现象。到了19世纪的时候，逐步的从哲学的里面开始往外划分。如物理学、化学、生物学，还将数学划分成为单独的成科。后期，社会问题的，经济问题的分出来，政治学专业还成立了一个学科。17世纪伟大的理性革命开辟了当代自然科学道路，是新哲学和科学反对传统哲学和科学的革命，新哲学和科学最成功的部分是新的自然科学，就最早又出了新自然科学。

●3.3政治学学科的发展概况与基本框架（一）

构建中国特色社会主义政治学是一项系统工程，首先要求提高对构建中国特色及中国风格重要性的认识，并将这种认识内化为研究的自觉性。此外，需要将这项系统工程落实到中国政治学的学科体系、学术体系和话语体系的建设上。本课着重讲解中国政治学学科建立的历史过程及其基本框架体系。

●3.4政治学学科的发展状况与基本框架（二）

19世纪大家公认的社会科学5个领域，历史学、经济学、社会学、政治学、人类学。三个始终未能成为社会科学主要组成部分学科，地理学、心理学和法学。因为法学它有西方政治学，一般来讲认为法学不是一种探究普遍规律的，是一种具体使用的。政治学应该包含：政治理论、政治制度，政治行为，比较政治学，国际关系，公共政策与行政、政治经济学、政治学方法论。

●3.5政治学的交叉学科：政治哲学与政治经济学（一）

政治是人人都会关注的，人人都有权利去探讨和研究。许多的学科的知识都会对政治研究有借鉴，看上去好像很清晰的，其实政治涉及的问题特别多，它涉及到人的心理、文化、宗教、社会、经济、历史，出现各种问题，所有的问题都集中在政治的基本概念，政治是讲的服从的道理和反抗的缘由。

●3.6政治学的交叉学科：政治哲学与政治经济学（二）

政治是人人都会关注的，人人都有权利去探讨和研究。许多的学科的知识都会对政治研究有借鉴，看上去好像很清晰的，其实政治涉及的问题特别多，它涉及到人的心理、文化、宗教、社会、经济、历史，出现各种问题，所有的问题都集中在政治的基本概念，政治是讲的服从的道理和反抗的缘由。

●3.7政治学学科与其他学科：政治社会学、政治人类学

研究政治社会学，应该以政治为核心，来研究社会对政治的影响和政治对社会的影响。研究政治一定要研究人的起源。人类最初始的权威形式、权威结构和符号，人类初始的时候。无论是什么研究都要从他们起始点来开始研究。用人类学的方法、知识、原理解释人类政治现象的起源、机制和发展，注重研究人类早期社会和初级社会的政治和政治关系。

第四章政治学学科研究方法

研究方法是一个术语，是指在研究中发现新现象、新事物，或提出新理论、新观点，揭示事物内在规律的工具和手段。任何一门学科都有其自身独特的研究方法，且随着学科的深入发展而不断地相互影响、相互结合、相互转化。

●4.1政治学作为社会科学

自马克思主义诞生后社会科学才真正成为科学，政治学作为社会科学的一门基础学科是有其必然性的，因为政治学的研究对象是政治，且政治本身就是有规律的社会现象，因此政治学便是揭示政治发展变化规律的社会科学。纵观历史长河，古今中外有很多政治思想史和政治制度史等都是政治学研究的问题。政治稳定与否关系国家兴衰，百姓安宁，因此深入开展政治学研究，无论在理论上还是在实践上，都具有十分重要的意义。

●4.2规范性研究与实证性研究

规范性研究和实证性研究是社会科学中两个不同性质的研究视角，规范性研究是社会科学的人文视角，规范性研究的出发点和基础是一定的价值标准、行为准则，在若干假定的前提下，依据事物的内在联系和逻辑关系，从理论上对被研究的对象进行纯粹的逻辑思辨，对社会现象或社会问题做出合理与否的判断。实证性研究，就是社会科学里的科学视角。其是从调查、观测或实验获取的样本数据和资料中，发现事物的本原，从个别到一般，归纳总结出带规律性的结论，通常要对被研究的现象做出“是什么”的回答，但并不对此作出评价。

●4.3政治学研究视角：行为主义

行为主义认为，个体的真正只有通过一定的行为才能具体地表现出来;集体现象是个体行为的聚集，个人的偏好只有通过利益聚集机制才能带来最佳的效果。行为主义将政治学研究的重心由法规、制度的静态研究转向政治制度的运作或政治过程、政治行为的动态研究,并力求建立起可检验的经验理论。

●4.4政治学研究视角：理性选择

理性选择研究视角是微观经济学理论在政治学领域中的发展。理性选择研究视角假设人是理性的，自利的，其强调要从抽象的个人开始分析政治行为。但一个国家或者一个社会共同体内的政治资源是有限的，人们为了获取这样的资源而竞争。在市场和商业气息浓郁的社会环境下，人们都希望以最小的个人成本支出，寻求最大的政治利益，从而组织中出现“三个和尚没水喝”的局面，即“搭便车”现象。

●4.5政治学研究视角：制度主义

制度主义认为制度产生的前提是合作，但合作往往是难以进行的，“囚徒困境”就被用来描述合作的困难性，交易成本的出现是难以合作的结果，合作产生于危机情况，如战争、自然灾害和多轮博弈中，但危机情况和多轮博弈中产生的合作会遇到“搭便车”和欺骗的问题，这就需要加强监督，加强监督就会产生交易成本，为了降低交易成本制度就成为必需，使行为者遵守制度，从而实现行为者的自我实施，进而实现制度的自我实施。

第五章国家：起源与组织

马克思主义在国家起源问题上有两个基本论断：第一，国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这是说明国家产生的时间问题；第二，国家的出现，是社会内部发展的结果。它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物。这是说明国家产生的原因问题。

●5.1阶级与国家的起源（一）

国家是人类政治文明发展的重要阶段，也是社会政治组织发展的特定形态。自从政治学产生以来，人们就一直试图对国家的性质做出解释，对于国家性质的分析和解释，构成了政治学的核心内容。马克思主义政治学从国家的起源入手，科学地阐明了国家的本质。

●5.2阶级与国家的起源（二）

国家是人类政治文明发展的重要阶段，也是社会政治组织发展的特定形态。自从政治学产生以来，人们就一直试图对国家的性质做出解释，对于国家性质的分析和解释，构成了政治学的核心内容。马克思主义政治学从国家的起源入手，科学地阐明了国家的本质。

●5.3其他国家起源的理论分析（一）

国家起源的规范性论述，往往建基于某种假设，在论述中将现实中的国家与假设中的模型进行比附，用“应然”代替“实然”。对国家起源的规范性论述偏向政治哲学领域。着重阐释国家的功用与目标。根据西方理论史的演进，形成了不同的国家起源学说。契约论的基本论点是把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治者之间相互订立契约的结果，即国家是共同协议的产物。这种学说既用来说明国家起源的必要性，也说明国家内部统治者与被统治者之间关系的合理性。这是在资本主义上升时期最有影响的关于国家起源的学说。

●5.4其他国家起源的理论分析（二）

契约论的基本论点是把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治者之间相互订立契约的结果，即国家是共同协议的产物。这种学说既用来说明国家起源的必要性，也说明国家内部统治者与被统治者之间关系的合理性。这是在资本主义上升时期最有影响的关于国家起源的学说。

●5.5国家的本质

国家的内涵和本质是马克思主义政治学的核心问题。从国家的起源来分析国家的本质，即通过与原始社会氏族组织的特征对比来界定国家的本质，是马克思主义政治学分析国家本质的基本方法。在5.1节学习的基础上，本节课具体思考国家的本质特征。

第六章国家的组织形态与结构形式

国家权力是国家性质的集中体现，是统治阶级实行政治和社会管理的政治力量凭借。各阶级、各种社会力量都把掌握、巩固或者分享、影响国家权力作为重要途径，来提升和巩固其政治地位，贯彻和实现其阶级、阶层和集团意志。研究国家权力和国家形式，对于深入理解马克思主义政治学的国家理论，认识国家权力本质和结构特点，具有重要意义。

●6.1国家权力（一）

国家权力是一种特殊的政治权力，是通过国家政权发生的政治权力关系，其权力的形成来自于国家各机构，因此也可以叫做政治权力或政府权力。国家权力对内具有强制性，对外具有主权性，不允许外来干涉。

●6.2国家权力（二）

国家权力的构成从形式上来看，一般被划分为横向结构与纵向结构。从横向上来看，国家权力在内容上进行划分；从纵向上来看，国家权力可从中央与地方两个层级进行划分。权力划分后，权力进行设置与分配，建立相应的组织实体及规则制度，由相应国家机构进行承载与运行。

●6.3国家政权组织形式

国家政权组织形式，又称政体。从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要体现为国家最高统治权力的行使方式及其组成形式。依据不同学者不同的分类标准，国家政权组织形式可以划分为不同的种类。

●6.4不同类型国家的政权组织形式

世界范围内，各个国家的政体类型并不相同，同一个国家由于历史年代不同也会有不同的政权组织形式。本课我们按照剥削阶级国家政权组织形式和社会主义国家政权组织形式两大类进行介绍。

●6.5国家的结构形式

一个国家的地理特征、民族构成、历史传统、文化联系、国民情感等都会成为影响国家结构形式选择的因素。本课按照中央权力与地方权力的不同构成方式，从单一制国家和复合制两方面进行国家结构形式的介绍。

●6.6社会主义国家的国家形式

在前面的课程中我们已经或多或少的讲解了关于我国政权组织形式及结构形式的相关内容，本节课，我们相当于做个总结，系统了解一下我国国家形式的相关内容。

第七章立法机关与代议制

立法机关履行国家意志的表达功能，真实地反映了民主程度。根据民主选举产生立法机关和国家元首的不同，民主可分为直接民主和间接民主。当代西方绝大多数国家仍然实行代议制的民接民主形式，直接民主是其有益补充。

●7.1直接民主与代议制民主

民主的典型存在形式主要是直接民主与间接民主(代议制民主)。世界上存在最早的民主就是古希腊雅典的直接民主。直接民主实现了统治者和被统治者身份的重合，公民作为国家主人直接管理自身事务而不通过中介和代表。代议制民主通过定期的选举按照法定程序完成政治权力的和平更迭，体现了程序民主的特点。选举作为政治权力依法定期、和平、有规则更迭的方式，成为现代民主制的一项核心特征。无论是直接民主，还是间接民主，都有其各自的优点。

●7.2近代西方资本主义政体的建立

伴随着资本主义生产关系的产生，新兴资产阶级不断壮大，推动了由封建专制统治向近代资本主义民主政体的转变。原来的专制统治被代议制民主取代，人治也被法治取代。西方代议民主制，是近代西方国家通过民主选举产生代议机关(议会)行使立法权，并限制国王或总统权力的制度。现代西方国家普遍实行代议民主制。对于西方国家资产阶级代议民主制的产生，我们分别以英国、美国、法国和德国为例，来理解不同国家代议民主制的形成过程和特点。

●7.3近代西方资本主义政体的建立(一)：英国

英国是实行代议制民主最早的国家，体现为君主立宪制。国家元首由世袭的国王担任，统而不治，为虚位的国家元首。议会由上院和下院构成，上院由贵族组成，下院则由普选产生，两院享有立法权，是国家的权力中心。议会下院的多数党领袖担任首相，并组织内阁为核心的政府。以首相为首的内阁要由议会下院产生，并对议会负责。英国的君主立宪制作为17世纪英国资产阶级革命的结果，其得以确立的标志性文件是1689年《权利法案》。由于新兴资产阶级的软弱性和妥协性，光荣革命后保留了国王的职位，但将王权让渡给议会，使议会成为国家权力中心。

●7.4近代西方资本主义政体的建立(二)：美国

根据1787年费城宪法，美国实行总统制。作为国家元首的总统由选民间接选举产生，并兼任政府首脑，拥有最高行政权和军队最高统帅权。作为立法机关的国会由两院组成：即参议院和众议院，共同行使立法权，两院权力基本平衡，参议院最初由间接选举产生，后来改为直接选举，众议院则由普选产生。作为司法机关的最高法院，独立行使司法权。三权之间实行相互分立、相互制衡，是最典型的三权分立。

●7.5近代西方资本主义政体的建立(三)：法国

法国1789年进行了彻底的资产阶级革命，但是法国近代资产阶级代议制民主的真正确立的标志，却是1875年法兰西第三共和国的建立。在漫长的曲折与反复过程中，出现过君主立宪制、封建王朝复辟、帝制和共和制。就1875年法兰西第三共和国确立的代议制民主来看，实行的是议会共和制：立法权属于由参议院和众议院组成的两院制议会，众议院由普选产生，参议院由间接选举产生，两院掌握的立法权位于国家权力中心；总统为国家元首，由议会两院选举产生；政府实行责任内阁制，总理由总统提名且议会通过，总理拥有组阁权，以总理为首的内阁政府掌握国家行政权，对议会负责。

●7.6近代西方资本主义政体的建立(四)：德国

德国是西欧资本主义发展较晚的国家，18世纪时还是处于四分五裂的封建落后的状态。1848年也进行了一场资产阶级革命，由于未能发动人民群众而失败。德国的统一是通过普鲁士用战争的方式自上而下实现的。1871年通过颁布《德意志帝国宪法》，确立了二元君主制的君主立宪政体：世袭的国王作为国家元首，享有极大的权力，为国家权力中心；帝国最高行政长官首相，由国王任命，依照国王的名义行使行政权，对国王负责，而不对议会负责；联邦议会和帝国会议两院行使立法权，联邦议会为联邦成员国代表组成，帝国会议由选民选举产生，两院基本按照国王的意志行使立法权。

●7.7英、美、法、德现代议会制度的比较

在这四个国家中，英国君主立宪制和德国二元君主制都属于君主立宪制政体，美国总统制和法国议会共和制都属于民主共和政体。这四个国家从总体上比较：一是政体不同，英国和德国实行的是君主立宪制，法国和美国实行的是民主共和制；二是行政权设置不同，法国和美国都是以总统为首的政府，英国和德国都是以首相为首的内阁；三是立法权的设置不同，尽管都设有议会，但地位不同，英国议会地位最高，德国议会地位最低；四是权力中心不同，英国和法国都是以议会为中心，德国是以皇帝为中心，美国则以总统为中心；五是特点不同，英国是典型的君主立宪制，德国是典型的二元君主制，美国是典型的总统制，法国则是议会共和制。

●7.8立法机关的组成与职权

西方代议制民主下立法机关的组成有两类，即一院制和两院制。一院制是指国家的议会只设一个议院的制度，也称为单院制。两院制是一种以两个独立运作的议院组成议会，作为立法机构的政治制度，也被称为二院制。一院制的优势在于：机构简化，意见集中，避免不必要的人力和财力浪费；劣势在于：多数党控制议会容，易造成独断的政治局面，不利于多元意见的表达。两院制的优势在于：实现内部制衡，防止立法机构专横腐败，防止草率立法，提高立法与议政的质量，平衡代表利益，缓和和立法机关与行政机关的冲突；两院制的劣势在于：立法程序过于繁琐，效率低下。

第八章行政制度与官僚

行政机关履行国家意志的执行功能。行政机关由行政领导机关和行政管理机关构成。行政领导机关由政务官组成，行政管理机关则由文官组成，统称为行政官僚。

●8.1行政权与现代国家行政体制的类型

行政权指执行法律，进行国家行政事务管理的机关。在西方，洛克最早提出两权分立，其中的行政权，指的是应用法律和使已经确定的法律具体化，起执行作用。之后，孟德斯鸠提出完善的三权分立，并在美国得到成功实施。现代行政权，即行政组织管理权，是国家行政机关执行法律，管理国家行政事务的权力。行政体制，也称为政府体制，是指国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。行政体制主要包括行政权力体制、政府首脑体制和中央政府体制。

●8.2行政领导机关

行政领导机关，是国家行政机关的“中枢”，负责决策、组织、领导和协调各行政部门的行动，一般包括国家元首、政府首脑、政府(内阁)以及辅助机构。国家元首，是一个国家在实质或形式上对内对外的最高代表。政府首脑是指一国政府或内阁的领导，国家最高行政机关的首长，掌握实际行政决策权和管理权，并承担相应政治责任。内阁是西方国家最高行政机关的领导核心。

●8.3行政管理机构

行政管理机构是代表政府行使某一方面职权的工作机构，是政府机构的主体，承担行政决策的执行职能。根据韦伯的科层制理论，以官僚制方式设置行政管理机构，是一种有效执行公共政策的理性体系或组织结构。在组织形态上，呈现官僚体系的层级结构，存在特定的特定规则与程序，权责通过权威等级链条自上而下传达，便于组织运行与内部监督。行政管理机构由职业文官构成，号称“永久政府”，不会与政党共进退。

●8.4中国党政机关运行机制

我国党政机关运行机制包括：党委、党组——权力轴心机制，归口管理——全面控制机制，党管干部——精英管理机制，意识形态斗争——思想统一机制，政治协商——沟通吸纳机制，统一机制——社会整合机制和群众路线——政治动员机制。

第九章司法制度

司法机关是履行国家审判功能的机关。司法制度是用于规范所有司法活动的规定的总称，具体包括司法的基本原则、司法机关的构成、审判制度、检察制度、司法审查制度、法官制度和律师制度等。西方国家司法机关的职权，主要包括司法审判权、司法审查权、行政裁判权和司法行政权。

●9.1司法制度的来源

司法制度的历史渊源，最早是在在罗马全盛时期，罗马统治者以武力扩大其版图，强行适用罗马法，被征服地区的居民也因罗马法的发达和完备而自愿采用罗马法，使罗马法成为第一个世界性法律。在法国，以资产阶级革命为动力，在古典自然法学和理性主义思潮的指导下，在罗马法的直接影响下，开创了制定有完整体系的成文法的模式。法国法典成为欧洲大陆各国建立自己的法律制度的楷模，标志着近代意义上大陆法系的模式的确立。

●9.2司法制度的原则

司法制度的原则，是指在整个司法过程中司法机关所秉持的价值理念和基本原则。尽管西方各国的司法体制并不完全相同，但在利益倾向和价值选择上具有共同性。总的来看，西方国家所遵循的基本司法原则，主要包括司法独立原则和司法民主原则。

●9.3英美法系与大陆法系的对比

法律体系，即法系，指的是一些具有共同特征的不同国家的法律体系所组成的族、群或集团。当代世界主要法系有三个：大陆法系、英美法系和社会主义法系。其他的法系还有伊斯兰法系、印度法系、中华法系、犹太法系和非洲法系等。其中，对西方资本主义国家影响最大的是大陆法系和英美法系。大陆法系与英美法系的不同：1.法律洲源不同：大陆法系是成文法系，英美法系的法律渊源既包括各种制定法，也包括判例法。2.法律适用不同：大陆法系习惯用演绎形式，英美法系习惯用归纳的形式。

第十章政党、利益集团和选举

政党是代表一定阶级、阶层或社会集团，通过参与或夺取国家政权，来维护其根本利益的有政治纲领的政治组织。利益集团是指具有共同利益和价值取向的人们，为了以集体力量来达到集团利益而组成的社会组织或团体，为实现和维护集团利益，利益集团往往通过各种手段对议员和政府成员施加影响。政治与利益集团基本都围绕着选举进行活动。

●10.1政党及其功能

政党是代表一定阶级、阶层或社会集团，通过参与或夺取国家政权，来维护其根本利益的有政治纲领的政治组织。政党的功能：1.代表；2.利益表达和聚合；3.社会化和动员；4.组建政府；5.制定政策目标；6.精英培养和录用。

●10.2政党的类型

按照不同的标准，可以对政党进行不同的分类，产生不同类型的政党。一是根据政党成员的身份，可以分为干部型政党和群众型政党；二是根据政党的作用，可以分为代表型政党和整合型政党；三是根据对政权的态度，可以分为宪政型政党和革命型政党；四是根据意识形态差异，可以分为左翼政党与右翼政党；五是其他分类。

●10.3政党制度

政党制度是国家法律规定或实际生活中形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制，包括与其他政党的相互关系制度。简单而言，政党制度就是指一个国家的政党执掌或参与国家政权、控制政治活动的方式的总称。政党制度可分为一党制、两党制和多党制。

●10.4利益社团的涵义及分类

利益集团是指具有共同利益和价值取向的人们，为了以集体力量来达到集团利益而组成的社会组织或团体，为实现和维护集团利益，利益集团往往通过各种手段对议员和政府成员施加影响。那些积极向议会、政府及其成员施压，以影响政府决策为目的的利益集团，又称为压力集团。利益集团可以从组织角度划分为四种类型：一是非正规的利益集团；二是非社团性的利益集团；三是机构性的利益集团；四是社团性的利益集团。

●10.5资本主义国家的利益集团

资本主义国家利益集团产生的原因：1.利益多元化是产生利益集团的根本原因；2.分权制衡的政治制度鼓励和便利了利益集团发展；3.以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础。资本主义国家利益集团的作用：1.改变了资本主义国家政治决策的基本机制；2.扩展和深化了公民政治参与的范围、领域和内容；3.为公民政治社会化提供了一种新途径；4.客观上成为一种新的权力制约机制。

●10.6社会主义社会的政治性社团

社会主义国家政治社团的性质：是作为执政党、政府和民众之间联系的桥梁和纽带而发挥重要作用。社会主义国家政治社团的特征：一是都具有比较广泛的群众基础，每一类政治性社团都能联系同阶层、同性别、同行业和同部门的几乎所有成员；二是有比较统一、规范的组织结构形式；三是不同政治性社团之间的利益差别，是建立在整体利益一致基础之上的。

●10.7当代中国的政党与政党制度

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。民主党派的性质：我国的民主党派，作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，他们都是为社会主义服务的政治力量。

第十一章政治民主

“民主是国家形式，是国家形态的一种”，政治民主是在统治阶级及其认可的范围内承认、平等实现和保障公民权利的政治形式。关于政治民主，本章将从政治民主的涵义及中西方政治民主的基本特征进行探索。

●11.1政治民主的涵义

政治民主的含义对于正确认识和把握民主政治的本质及其发展规律具有首要意义。认识政治民主现象，首先需要确立马克思主义政治民主观。本节课将具体讲解政治民主的概念、特征、内容及模式等相关知识。

●11.2西方资本主义民主（一）

政治民主是在统治阶级及其认可的范围内承认、平等实现和保障公民权利的政治形式。本节将从政治民主的概念、特征、内容和模式四个方面对政治民主的基本内涵进行探索。

●11.3西方资本主义民主（二）

历史上西方资产阶级民主思想作为反对封建专制制度,发动资产阶级革命的思想武器而形成，历经英国革命、美国革命和法国革命三次重要的资产阶级革命获得蓬勃发展，普遍形成了以议会制、选举制、政党制为主体的制度安排。在取代封建等级特权观念和封建专制制度方面具有历史进步性，但是其为资产阶级服务的本质没有发生根本改变。

●11.4中国特色社会主义民主

在人类历史发展中，社会主义民主是继古希腊雅典国家的城邦民主制及资本主义民主之后出现的第三种民主类型，是迄今为止人类历史上最高类型的民主。中国特色社会主义民主建立在社会主义民主制度基础之上，坚持人民民主专政的国家性质，遵循民主集中制的基本原则，形成了包括人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，基层群众自治制度在内的完整的制度体系。

第十二章政治参与

从20世纪60年代起，政治社会学的出现和兴起使政治参与的研究不断拓展和深化。关于政治参与，本章将围绕政治参与民主的涵义及中西方政治与的基本特征进行介绍。

●12.1政治参与的内涵

从20世纪60年代起，政治社会学的出现和兴起使政治参与的研究不断拓展和深化，由于学者们的研究视角和研究方法不同，对政治参与的理解分歧较大。关于政治参与的基本内涵，本节将从政治参与的概念、特征、类型及作用四个方面进行探讨。

●12.2西方国家的政治参与

西方资本主义国家的政治参与是在资本主义民主政治的基础上逐渐发展起来的。以“自由、平等、博爱”原则为前提，以议会制为核心，包含了三权分立、政党制度、普选制、法治原则等基本内容，同时确认公民享有选举、结社、集会等政治权利，这些为公民的政治参与提供了活动的途径与合法化机制。

●12.3社会主义中国的政治参与

社会主义国家的政治参与是与社会主义市场经济相适应和以社会主义经济制度为基础的上层建筑，是人民民主的组成部分，在我国各项政治机制建设中，都有人民政治参与的渠道和方法，本节课我们来讨论社会主义中国政治参与问题。

第十三章政治文化

政治文化是20世纪60年代出现的新学科领域。其研究源于西方，伴随二战以后的行为主义革命而兴盛起来。关于政治文化，本章将围绕政治文化的涵义，政治社会化过程以脑中国特色社会主义政治文化相关问题进行介绍。

●13.1政治文化概述

根据美国政治学家阿尔蒙德的观点，“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”。马克思主义政治学认为政治文化是一种特殊的观念形态的政治现象，具有深刻的阶级性，鲜明的民族性，特殊的社会结构性，相对的稳定性特点及规定政治生活的基本指向和内容，指导和规范各种政治行为，影响政治过程和维系或变革政治制度的重要功能。

●13.2政治社会化

“政治社会化”概念最早出现于20世纪50年代末期，由美国政治学家戴维.伊斯顿发表论文提出。我们可以将政治社会化定义为一个社会中的政治文化通过某种方式得以传播、普及和延续的过程，实际上就是社会成员接受政治教育的过程。一般说来，社会成员政治社会化要经历儿童期、青年期和成年期三个发展过程。

●13.3中国特色社会主义政治文化

我国社会主义性质决定了中国特色社会主义政治文化以马克思主义为主体和指导思想，并根据我国社会主义建设的实际进程不断发展和创新而形成。从内容上看，中国特色社会主义政治文化，要包括社会主义核心价值体系、社会主义民主思想、社会主义法治理念、社会主义政治思想以及在此基础上形成的政治情感和政治心理等。中国特色社会主义政治文化为中国特色社会主义建设事业提供了正确的价值指导和理念支撑，是我国实现社会主义现代化建设宏伟目标的坚实的思想政治保障。就社会实践层面而言，在维系社会主义政治体系顺利运行、规范人民群众的政治行为、影响社会主义政治、经济、社会发展和改革等方面具有极其重要的功能和作用。

第十四章政治发展

政治发展是与经济发展相伴而生的概念。在现代政治学中，政治发展既可以用来指某种过程，又可以用来分析作为政治变迁的结果。作为过程，政治发展是指政治目标的运动或政治运动的方向。作为结果，政治发展是一个复合概念，即政治发展包括若干不同的成分，而其中的不同成分又是相互关联的。

●14.1政治发展概述

政治发展是20世纪50年代末60年代初开始出现在西方比较政治学文献中的一个重要概念。政治发展对于经济发展和社会发展而言，是一个相对新的概念，它的形成在二者之后。对于政治发展的含义，学术界没有一个统一的界定。

●14.2中国特色社会主义政治发展道路（一）

中国特色社会主义政治发展道路就是作为执政党的中国共产党带领全党全国各族人民在长期的社会主义政治建设实践中，把马克思列宁主义同中国的时代特征和历史特征进行有机结合的过程以及由此所取得的一系列重大理论成果和实践成果的总称。

●14.3中国特色社会主义政治发展道路（二）

中国特色社会主义政治发展道路是一条典型的“内源性政治发展道路”、是一条以马克思主义为行动指南的政治发展道路、是一条能够充分反映人类政治文明发展方向和趋势的道路、是一条既能充分发扬民主又能实现高度集中的道路、是一条既充满生机又富有效率的道路、是既尊重大多数人意愿又照顾少数人意见的政治发展道路。

●14.4中国特色社会主义政治发展道路（三）

中国特色社会主义政治发展道路的独特优势在于能够充分发挥党的领导作用、能够有效保证人民当家作主、能够维护民族团结、社会稳定和国家统一、能够实现和维护社会主义公平正义、能够应对各种挑战、能够有效实现最广大人民群众的根本利益。