绪章基础概念

本章主要讲授环境、环境问题和环境保护。
知识点：
重点掌握环境、环境问题、环境保护的定义，了解环境的分类、环境问题的种类、环境保护的提出和内容。

●0.1课程介绍

引领全篇，介绍课程概要

●0.2环境的概念

简介：
讲授环境的定义、分类和特征。
知识点：
重点掌握环境的定义和特征，了解环境的分类。

●0.3环境问题

简介：
讲授环境问题的定义和分类。
知识点：
重点掌握环境问题的定义，了解环境问题的分类。

●0.4环境保护

简介：
环境保护作为一个较为明确和科学的概念是在1972年联合国人类环境会议上提出来的。环境保护是指保护和改善环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。本节主要讲授环境保护概念的提出、环境保护的定义。
知识点：
了解环境保护概念的提出，掌握环境保护的定义。

第一章环境与资源保护法概述

本章简介：
本章主要讲授环境保护法的概念和调整对象，环境保护法的任务和目的，环境保护法的体系，环境保护监督管理体制。
本章知识点：
重点掌握环境保护法的定义、环境保护法的调整对象、环境保护法的目的、环境保护法体系的定义、环境保护监督管理体制的含义，了解环境保护法的特征、环境保护监督管理体制的特点和我国环境保护法体系的构成。

●1.1环境与资源保护法的概念和调整对象

简介：
本节讲授环境保护法的概念、环境保护法的调整对象、环境保护法与其它部门法的关系。
知识点：
重点掌握环境保护法的定义和环境保护法的调整对象，了解环境保护法的特征。

●1.2环境与资源保护法的任务和目的

简介：
讲授环境保护法的目的和任务
知识点：
重点掌握环境保护法的三个目的，了解环境保护法的两项任务。

●1.3环境与资源保护法的体系

简介：
本节讲授法律体系的定义、环境保护法体系的两种定义法、环境保护法体系的构成。
知识点：
本节重点掌握环境保护法体系的概念，了解环境保护法体系的构成。

●1.4环境保护监督管理体制

简介：
主要讲授环境保护监督管理体制的概念、我国环境保护监督管理机构的产生和发展。
知识点：
重点掌握环境保护监督管理体制的定义和特点，了解我国环境保护监督管理机构的产生和发展。

第二章环境与资源保护法基本原则

本章简介：
本章主要讲授环境保护法基本原则的概念、保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责原则的含义及贯彻。
本章知识点：
重点掌握环境保护法基本原则的定义、保护优先、预防为主、综合治理原则的定义、公众参与原则的定义、损害担责原则的定义，了解环境保护法基本原则的特点和保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责原则的贯彻。

●2.1环境与资源保护法基本原则的含义与原则体系

简介：
本节讲授环境保护法基本原则的概念及原则体系内容。
知识点：
重点掌握环境保护法基本原则的定义，了解环境保护法基本原则的特点及环境保护法基本原则的体系内容。

●2.2保护优先原则、预防为主、综合治理原则

简介：
本节讲授保护优先、预防为主、综合治理原则的含义、确立及贯彻。
知识点：
重点掌握保护优先、预防为主、综合治理原则的含义和保护优先、预防为主、综合治理原则的贯彻。了解保护优先、预防为主、综合治理原则的确立。

●2.3公众参与原则

简介：
本节讲授公众参与原则概念及在我国的发展、公众参与原则的主要内容、公众参与原则的落实。
知识点：
重点掌握本节介绍重点掌握公众参与原则的概念和主要内容，了解公众参与原则在我国的发展及贯彻。

●2.4损害担责原则

简介：
本节介绍损害担责原则的概念、损害担责原则的形成和发展、损害担责原则的贯彻。
知识点：
重点掌握损害担责原则的概念，了解损害担责原则在我国的发展及贯彻。

第三章环境与资源保护法基本制度

本章主要讲解环境与资源保护法的基本制度：、
1.环境影响评价制度；
2.环境许可证制度；
3.三同时制度；
4.环境税收制度；
5.生态保护补偿制度；
6.总量控制、区域限批制度；
7.突发环境事件应急预案制度；
8.环境信息公开制度。

●3.1环境与资源保护法基本制度概述

介绍环境与资源保护法基本制度的概念、特征和制度体系。

●3.2环境影响评价制度

主要学习环境影响评价及其制度的概念、环境影响评价制度的产生和发展史和环境影响评价制度的主要内容。

●3.3环境许可证制度

主要介绍环境许可证及其制度的概念、环境许可证制度的创建及我国的相关立法以及排污许可证制度的主要内容

●3.4三同时制度

介绍“三同时”制度的概念、“三同时”制度的建立和发展以及“三同时”制度的主要内容

●3.5环境税收制度

主要介绍环境保护税的立法状况，环境保护税的纳税主体，征税范围、税目、适用税额，环境保护税的计税依据和应纳税额，税收减免和环境税收征收管理

●3.6生态保护补偿制度

主要介绍生态保护补偿和生态保护补偿制度的概念、生态保护补偿制度的建立和在我国的发展以及生态保护补偿制度的主要内容。

●3.7总量控制、区域限批制度

我国环境保护法规定对重点污染物实行总量控制制度，对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

本节知识点：
1、掌握总量控制、区域限批的概念及法律规定的内容；
2、理解总量控制制度与浓度控制制度的关系。

●3.8突发环境事件应急预案制度

为应对突发性环境事件而对环境事件分级、预警、应对措施等事务进行规范的制度。

知识点：
1、掌握突发环境事件应急预案制度的概念及相关立法。
2、掌握突发环境事件的分级、预警、响应、后期工作以及保障措施等问题。
3、了解不同级别环境事件的分级标准。

●3.9环境信息公开制度

政府或企业对其掌握的环境信息依法强制或自愿予以公开的制度

知识点：
1、掌握环境信息公开的主体、公开的内容和范围；
2、理解环境信息公开的重要意义。

第四章环境标准与环境监测

本章主要介绍环境标准和环境监测的相关知识。

●4.1环境标准

本讲简介：
本讲主要是介绍环境标准的基本概念及意义，了解我国环境标准体系的构成，让大家对环境标准有一个宏观的认识。环境标准的制定原则以及有关程序，辅之以实例帮助理解和加强感性认识，并进一步学习了环境标准的实施途径与监督的有关内容.
本讲知识点：
环境标准的概念及意义；
环境标准体系的分类；
需要了解的知识点:常见环境相关污染标准；
环境标准的实施与监督；
境标准的制定原则以及有关程序。

3.需要掌握的知识点：环境标准体系的分级。

●4.2环境监测

本节简介：
本节内容主要是对环境监测的概念、意义及主要内容进行了解，把握环境监测的不同分类情形，以及重点学习环境监测机构和环境监测报告制度，环境监测是测定环境质量是否符合环境标准以及衡量环境质量好坏的评价方法，在实践中也要注意增强监测数据的科学性，确保监测信息的高速传递。
本节知识点：
1.需要了解的知识点包括环境监测的概念及意义；
2.需要熟悉的知识点：环境监测的主要内容与分类；
3.需要掌握的知识点：环境监测机构和环境监测报告制度。

第五章环境民事责任

本章简介：
环境民事责任包括破坏环境者的民事责任和污染环境者的民事责任两大类。破坏生态环境者的民事责任与一般民事责任大体相同，因此，本章主要讲环境民事责任概述、环境污染民事责任构成、环境污染民事责任方式等。
本章知识点：
1.需要了解的知识点包括环境民事责任的概念与主体；
2.需要熟悉的知识点：环境民事责任的特性、生态损害赔偿与修复责任；
3.需要掌握的知识点：环境民事责任构成要件、无过错归责原则、无过错归责原则的免责条件、环境污染民事责任方式。

●5.1环境民事责任概述

本节简介：
本节讲授环境民事责任的概念、特征和构成要件
本节知识点：
1.需要了解的知识点包括环境民事责任的概念与主体；
2.需要熟悉的知识点：环境民事责任的特性；
3.需要掌握的知识点：环境民事责任构成要件。

●5.2环境污染民事责任的归责原则

本节简介：
与一般民事责任不同，环境民事责任实行无过错归责原则，即一切污染危害环境的单位、个人只要对国家、其他单位或者个人客观上造成了损失(包括财产、人身损失)，即使主观上没有过错，也应承担民事赔偿责任。这一归责原则具有其独特性。环境污染无过错归责原则的例外情形即其免责条件。
本节知识点：
1.需要了解的知识点：过错归责原则和无过错归责原则；
2.需要熟悉的知识点：无过错归责原则的特性；
3.需要掌握的知识点：实行无过错责任的原因、环境民事责任无过错归责原则的免责条件。

●5.3环境污染民事责任的承担方式

本节简介：
本节先梳理环境污染民事责任方式的法律规定，然后重点讲述“排除危害”、“赔偿损失”两种责任方式，还对“生态损害赔偿和修复”这一新的责任方式做一简要介绍。
本节知识点：
1.需要了解的知识点：一般民事责任方式；
2.需要熟悉的知识点：环境污染民事责任方式以及与一般民事责任方式的异同、生态环境损害赔偿与修复责任；
3.需要掌握的知识点：排除危害、赔偿损失。

第六章环境行政责任

讲授环境行政责任的基本原理，环境行政处罚、行政处分、行政强制措施的概念、特征，并结合实例分析其法律适用。
其中
1.需要了解的知识点包括环境行政责任的概念与类型；
2.需要熟悉的知识点：环境行政责任的特性、环境行政强制措施的种类；
3.需要掌握的知识点：环境行政责任的构成要件、环境行政处罚与行政处分的区别等。

●6.1环境行政责任的概念及特征

本节简介：讲授环境行政责任的概念、特征和构成要件
知识点：
1.需要了解的知识点包括环境行政责任的概念；
2.需要熟悉的知识点：环境行政责任的特性；
3.需要掌握的知识点：环境行政责任构成要件。

●6.2环境行政处罚

讲授环境行政处罚的概念、特征和主要类型
知识点：
1.需要了解的知识点包括环境行政处罚的概念；
2.需要熟悉的知识点：环境行政处罚的特点；
3.需要掌握的知识点：按日计罚、行政拘留。

●6.3环境行政处分

讲授环境行政处分的概念、特征和主要类型
知识点：
1.需要了解的知识点包括环境行政处分的概念；
2.需要熟悉的知识点：环境行政处罚的特征；
3.需要掌握的知识点：环境行政处罚的对象。

●6.4环境行政强制措施

讲授环境行政强制措施的基本内涵和主要类型
知识点：
1.需要了解的知识点包括环境行政强制措施的概念；
2.需要熟悉的知识点：环境行政强制措施的特点、类型；
3.需要掌握的知识点：环境行政强制措施的程序。

第七章环境刑事责任

本章主要为同学们介绍环境刑事责任，重点讲解污染环境罪、非法捕猎、杀害珍贵濒危野生动物罪、滥伐林木罪和盗伐林木罪。

●7.1环境刑事责任概述

本节介绍环境刑事责任的概念、特征以及破坏环境资源保护罪的概念、犯罪构成、包括的具体罪名。

●7.2污染环境罪

本节主要介绍污染环境罪的客观方面定罪标准“情节严重”的表现、主体、主观方面等内容。

●7.3非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪

本节介绍了非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪的概念、构成以及认定。

●7.4滥伐林木和盗伐林木罪

本节主要介绍盗伐林木罪、滥发林木罪的概念、特征、构罪标准以及二罪之间的区别。

第八章国家治理现代化与我国环境法治变革

本章结合国家治理现代化这一时代主题，从以往我国环境法治存在的问题分析入手，以“三螺旋”型结构为环境治理模式，对未来中国环境法治的各环节，如立法、境执法、司法和守法的发展进行预断，既是对本课程前述各相关章节知识的小结，又是对当代中国环境法发展的前沿性介绍。

●8.1引言

党的十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”。环境是人类生存发展的客观基础，环境治理因此是国家治理的重要内容，也是实现其它方面治理最根本的前提。国家治理现代化必然包含环境治理的现代化

●8.2国家治理现代化视域下以往环境法治检视

国家治理现代化视域下以往环境法治检视。

●8.3环境治理“三螺旋”型结构新模式的构建

“三螺旋”模式在国家治理现代化的构建中具有较强的示范和借鉴作用，环境治理是国家治理的重要组成部分，适于“三螺旋”型结构模式。

●8.4我国环境法治变革中的立法变革

国家治理现代化推动下我国环境法治变革中的立法变革。

●8.5我国环境法治变革中的执法变革

国家治理现代化推动下我国环境法治变革中的执法变革。

●8.6我国环境法治变革中的司法变革

国家治理现代化推动下我国环境法治变革中的司法变革。

●8.7我国环境法治变革中的守法变革

国家治理现代化推动下我国环境法治变革中的守法变革。

第九章环境污染防治法概述

本章介绍了环境污染和其他公害的概念及其特征，并特别分析了防治公害的具体法律制度：淘汰落后工艺、设备、产品制度和清洁生产制度。
知识点：
环境污染和其他公害的概念——掌握；其特征——理解；防治公害的具体法律制度：淘汰落后工艺、设备、产品制度和清洁生产制度概念——掌握；两个制度具体内容——了解。

●9.1环境污染和其他公害概念及其特征

本节介绍了环境污染和其他公害的概念；环境污染和其他公害的特征。
知识点：
环境污染和其他公害——掌握；
环境污染和其他公害特征——理解

●9.2关于防治污染的法律制度

本节介绍防治环境污染和其他公害的具体法律制度：清洁生产制度、淘汰落后生产工艺、设备和产品制度。
知识点：
清洁生产制度、淘汰落后生产工艺、设备和产品制度的概念——掌握；两个制度的具体内容——了解。

第十章大气和水污染防治法

本章分为两节，分别介绍了大气污染防治法和水污染防治法。在大气污染防治法相关法律规定讲解中，重点介绍了大气污染概念及其危害、大气污染监管体制的改革、机动车排气污染防治；在水污染防治法的相关法律法规中，重点介绍了河长制、饮用水安全法律制度和农村水污染防治的法律规定。
知识点：
大气污染概念——掌握；大气污染危害——了解；大气污染监管体制的改革——掌握；机动车排气污染防治——了解；河长制——掌握；饮用水安全法律制度——掌握；农村水污染防治的法律规定——了解。

●10.1大气污染防治法

本节介绍了大气污染概念及其危害、大气污染监管体制的改革、机动车排气污染防治的法律规定。
知识点：
大气污染概念——掌握；大气污染危害——了解；大气污染监管体制的改革——掌握；机动车排气污染防治——了解。

●10.2水污染防治法

本节介绍了水污染监督管理体制中最新改革——河长制、民生关注的重点问题：保障饮用水安全的法律制度以及目前污染严重的农村水污染防治的法律规定。
知识点：
河长制——掌握；饮用水安全法律制度——掌握；农村水污染防治的法律规定——了解。

第十一章环境噪声、固体废物污染 环境防治法

本章分别介绍了环境噪声污染防治法和固体废物污染环境防治法的相关规定。在环境噪声污染防治法的介绍中，着重强调了环境噪声与环境噪声污染的区别、环境噪声污染的四种表现及其防治；在固体废物污染环境防治法的介绍中，重点介绍了固体废物的概念及其危害以及公众关注的生活垃圾污染防治的法律规定。 
知识点：
环境噪声与环境噪声污染的区别——掌握；环境噪声污染的四种表现及其防治——了解；固体废物的概念——掌握；固体废物的危害——了解；生活垃圾污染防治的法律规定——了解。

●11.1环境噪声污染防治法

强调了环境噪声与环境噪声污染的区别、介绍了环境噪声污染的四种表现及其防治。
知识点：
环境噪声与环境噪声污染的区别——掌握；环境噪声污染的四种表现及其防治——了解。

●11.2固体废物污染环境防治法

重点介绍了固体废物的概念及其危害；公众关注的生活垃圾污染防治的法律规定。
知识点：
固体废物的概念——掌握；固体废物的危害——了解；生活垃圾污染防治的法律规定——了解。

第十二章自然资源保护法概述

本章简介：2018年4 月 10 日，中华人民共和国自然资源部正式挂牌，标志着我国在践行“绿水青山就是金山银山”的理念和统筹山水林田湖草矿等自然资源系统治理和监管方面迈出了里程碑式的一步。在新的监管体制下，自然资源的合理开发利用与保护也翻开了新的篇章。本章主要讲自然资源的概念和分类，自然资源保护法的原则以及自然资源保护法的制度。
本章知识点：
1.需要了解的知识点：自然资源的概念和分类；
2.需要熟悉的知识点：自然资源保护法的原则；
3.需要掌握的知识点：自然资源保护法的制度。

●12.1自然资源的概念和分类

本节简介：本节讲授的是讲自然资源的概念和分类。
本节知识点：
1.需要了解的知识点：自然资源的概念；
2.需要熟悉的知识点：自然资源的特征；
3.需要掌握的知识点：自然资源的分类。

●12.2自然资源保护法的原则

本节简介：自然资源要达到合理开发利用与保护的效果，就既要考虑其经济效益，还要考虑社会效益和生态环境效益；既要考虑当下自然资源资源的开发利用价值，还要考虑子孙后代的可持续发展的问题，因此遵守自然资源保护法的原则进行开发利用与保护就显得尤为重要。
本节知识点：
需要掌握的知识点：自然资源保护法的原则

●12.3自然资源保护法的制度

本节简介：自然资源保护法的制度我们主要给大家介绍自然资源规划制度、自然资源许可制度、自然资源禁限制度和自然资源有偿使用制度。
本节知识点：
需要熟悉的知识点：自然资源规划制度、自然资源许可制度、自然资源禁限制度和自然资源有偿使用制度的概念和内容。

第十三章土地、水资源保护法

本章简介：
土地和水是最重要的自然资源。保护土地和水资源，就是保护人类自己。构建完善的土地和水资源保护法律体系，才能实现土地资源的可持续利用。

●13.1土地资源保护法

本节讲授土地资源与土地资源保护法概述、土地资源保护法律制度的主要内容以及耕地特别保护制度的内容。

●13.2水资源保护法

本节讲授水资源的概念、保护水的意义以及我国水资源现状和水资源保护的相关内容及政策措施，了解我国水资源保护有哪些法律规定，介绍《中华人民共和国水法》对水资源保护有哪些方面的具体规定。

知识点：
水资源的概念及其特点、保护水的意义；
我国水资源现状；
水资源保护的相关内容及政策措施；
需要了解的知识点:水资源保护的法律规定；
需要熟悉的知识点：《水法》对水资源、水域保护、水资源配置和节约使用、水事纠纷处理的规定；
需要掌握的知识点：《水法》对水资源管理体制、水资源规划、水资源开发利用的规定。

第十四章森林资源、野生动物保护法

本章主要介绍两部重要的环境保护单行法：森林资源保护法和野生动物保护法。

●14.1森林资源保护法

本小节介绍环境保护单行法——森林资源保护法。

●14.2野生动物保护法

本小节介绍环境保护单行法——野生动物保护法。

第十五章国际环境与资源保护法

本章初步介绍国际环境与资源保护法的概念和基本原则，中国对解决全球环境与发展问题的基本立场。

●15.1国际环境保护的概念和基本原则

界定国际环境与资源保护法的概念，即国际环境与资源保护法是指调整国家间环境保护关系的行为规范的总称，介绍了国际环境与资源保护法应当遵循的五条基本原则，如“尊重国家主权原则”。

●15.2中国对解决全球环境与发展问题的原则立场

介绍中国对解决全球环境与发展问题、促进可持续发展问题的若干主张。